在我国，民营经济是伴着改革开放起步、随着社会主义市场经济体制的改革不断发展壮大的，对政策有较大的依赖性。因此，扶持政策是否对路、是否能落地是支持民营经济进一步发展壮大的重要因素。松江区政协委员杨仁娟、南存飞通过研究松江区中小民营企业在政策落实方面的现状，找准症结、分析原因、采取措施努力提升政策的执行力，解决政策“看得见、摸不着”的问题，为改善中小型民营企业的发展提供些许建议，让民营经济政策能感知、有温度、见效果。

政协委员发现，目前，民营企业政策获取上存在“听不到”的问题。很多民营企业对于与企业生产、经营密切相关的的政策，如产业、人才、技术改造等政策的仍然不知去哪个职能部门获取、咨询。有的虽然能找到部门，但对政策内容的细节、申请政策的流程不求甚解。这其中既有刚落户来本地区的企业，也不乏很多老牌的本土企业。

第二，政策申请上存在“做不来”的问题。在获取政策之后，申请、使用政策就成为重要环节。因管理体系不健全、缺少相应的专门团队，很多初创型、成长性企业受操作人员不专业、理解能力和操作能力所限，致使很多本可以申请的政策白白流失掉，或者因操作失误而无法有效申请政策。

第三，政策使用上存在“做不好”的问题。随着全区优化营商环境的步伐不断深化，零距离综合审批、“一网通办”等举措的落实落地，民营企业在便捷化申请、获取便利化服务方面有了很大进展，特别是各街镇代办服务中心的“店小二”服务为民营企业送上了很多政策大礼包。但因环节、步骤、程序的繁复，使得政策“最后一公里”无法落实。

政协委员认为，造成这一现象的原因首先是重视不够、认识不到位、举措尚未跟进。与较为重视开办、审批环节的政策相比，民营企业对孵化扶持等企业成长、壮大阶段的政策关注较少。企业初创后，民营企业家将关注的重点转移到企业生产、市场开拓、技术研发等方面，踏上了埋头拉车的艰辛创业路，较容易忽视政府政策的导向和支持。

此外，还有研究不够、推送不到位、方式尚未创新的原因。政府和政府相关部门出台的政策是否符合民营企业家的“口味”，是否对路及有效落实是政策取得成效的关键。但在推送政策时形式、内容较为单一、枯燥，没有引起企业家的关注。尚未形成常态化、机制化，或单一政策、综合政策的推送机制和反馈机制，不能适时调整内容和形式，影响了政策推送的效果。

沟通不够、整合不到位、机制尚未健全也是主要原因。因为不同的职能是由不同的政府部门承担的，且政府的职能在改革中不断变动，导致企业家对政策无法追根溯源。同时，有些同类型的政策是由不同部门出台和执行的，一些政策边界模糊。“政出多门”“事出多门”的现状给民营企业获取政策增加了难度、造成了困惑。此外，全区层面综合性的政策服务部门、综合性的推送政策机制尚未形成，延长了政策推送的半径。

如何打通民营企业政策落实“最后一公里”？政协委员表示，可以加强组织引导、提高思想认识、重视民企政策落实。要先重视企业政策落实。相关政府部门要加强顶层设计，充分发挥民营企业联席会议在服务企业中牵头抓总作用，引导民营企业提高对政策获取、政策申请和政策使用的重要性的认识。

其次，要提升政策落实能力。民营企业要深刻认识到党中央的关心和期待，认识到政策引导和政策支持的重要性，重视自我管理和提升，形成相应的专业团队，充分分析本企业在各方面政策落实过程中的现状和问题，健全管理团队，加强人员培训和绩效考核。

同时，要加强创新探索、精准制定推送、多措并举推动落实、研究企业政策需求。政府部门和企业做出政策的发出方和接收方能否实现精准对接事关政策执行成效。因此，政策部门在出台、推送、执行和跟踪政策时要以民营企业的需求、感受为重要参照量。特别是在政策宣贯时，要认真调研，积极调研。要根据民营企业的发展阶段、政策需求以及需求的程度，分门别类制定政策，准确选择宣传主题、内容和方式，以提高民营企业参与的积极性和政策获得感。

不仅如此，还要使用创新政策推送方式。各政府部门要结合部门实际、政策内容探索创新推送方式，可将“请上来”与“沉下去”相结合。政府职能部门在邀请民营企业家参与政策宣讲会的同时，可主动“沉下去”送政策进企业、进商协会。可将“线上”与“线下”相促进。政府职能部门可根据政策的性质、政策申请时效选择“线上”或“线下”的方式进行宣传。

值得一提的是，可以加强政策整合，健全完善机制，凝聚合力强化落实。选择加强政策资源整合，由产业牵头部门对国家、市级中长期的政策进行梳理、汇编，定期更新，推出部门或综合性政策汇编。要从法规上、政策上为民营企业提供支持和保护，为民营企业营造一种平等竞争和宽松发展的经营环境。要统筹全区政策发布力量和规划，对于即时性的政策和重大政策，要召开政策发布会，由职能部门讲解具体政策，并将发布会影像上传网络，方便企业获取和使用。

另外，可以跟踪政策执行效果，各市场主体对政策的敏感性和实效最有发言权。政策部门对政策的推送、执行效果、是否符合预期、是否要进行调整和评估需要依靠各个企业。民营经济因是创业和就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，成为推动高质量发展的重要主体，也成为政策评价、调整的主要力量。